Procurjela interna poruka iz Pentagona izazvala je političku buru u Bruxellesu i Madridu nakon što je otkrila razmatranje kaznenih mjera protiv saveznika koji nisu htjeli poduprijeti američke operacije u ratu s Iranom. Najviše pažnje privukao je prijedlog da se pokuša suspendirati Španjolsku iz NATO-a.
No pravno i politički, takav potez gotovo je nemoguć.
Zašto je Španjolska na udaru?
Madrid je posljednjih tjedana bio među najglasnijim europskim protivnicima širenja rata s Iranom. Španjolska vlada odbila je dopustiti korištenje baza Rota i Morón za američke napade, kao i dio logističke potpore povezane s operacijama.
Washington takav stav vidi kao nedostatak savezništva u ključnom trenutku. Španjolska, međutim, tvrdi da se NATO baze na njezinu teritoriju ne mogu koristiti za operacije koje nisu obuhvaćene Sjevernoatlantskim ugovorom.
Drugim riječima, Madrid se poziva na vlastiti suverenitet i pravna ograničenja saveza.
Može li članica biti izbačena iz NATO-a?
Kratak odgovor glasi: ne.
Osnivački dokument NATO-a ne predviđa mehanizam za suspenziju ili izbacivanje članice. Članak 13 omogućuje samo dobrovoljno povlačenje države iz Saveza.
To znači da Sjedinjene Države, čak i kao najjača članica, ne mogu jednostrano izbaciti Španjolsku. Za takav potez trebalo bi mijenjati same temelje Saveza, što je politički gotovo nezamislivo.
Povijest već pamti slične sukobe
Ovo nije prvi put da europske članice odbijaju američke vojne planove. Tijekom američkih operacija protiv Libije 1986. i Španjolska i Francuska zatvorile su dio svojih baza za američku upotrebu.
Takvi sporovi pokazuju da NATO nikada nije bio potpuno jedinstven blok, nego savez država koje često različito tumače vlastite interese.
Europa se oslanja sve manje na SAD
Procurjeli mail dodatno je pojačao dojam da unutar NATO-a raste duboko nepovjerenje. Istodobno europske države sve otvorenije govore o jačanju vlastite obrane.
Njemačka je prošlog tjedna predstavila novu vojnu strategiju kojom želi do 2039. izgraditi najjaču konvencionalnu vojsku Europe. U dokumentu se jasno navodi da Europa mora preuzeti veću odgovornost jer se SAD sve više fokusira na Indo-Pacifik.
Što slijedi?
Iako Španjolska ne može biti suspendirana iz NATO-a, sama činjenica da se takve ideje spominju pokazuje koliko su odnosi unutar Saveza napeti.
Pred summit NATO-a u srpnju ključno pitanje više nije može li neka članica biti izbačena, nego može li savez opstati politički ujedinjen dok članice sve različitije gledaju na ratove, interese i odnos prema Washingtonu.
